Discretionaire bevoegdheid in Rotterdam
Discretionaire bevoegdheid geeft een bestuursorgaan, zoals de Gemeente Rotterdam, de ruimte om binnen wettelijke grenzen een besluit te nemen dat past bij lokale omstandigheden. In het Rotterdamse bestuursrecht zorgt dit voor flexibiliteit bij het toepassen van regels, bijvoorbeeld in de bruisende haven of woonwijken, maar het kan burgers onzekerheid geven over uitkomsten.
Wettelijke basis
De discretionaire bevoegdheid is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht (Awb), vooral in artikel 3:2 en 3:4. Artikel 3:2 Awb vereist een belangenafweging, maar laat ruimte voor eigen inschatting. Dit is bewust zo door de wetgever, bijvoorbeeld bij vergunningen voor bouwprojecten in Rotterdam of sancties voor overtredingen in de stad.
De Rechtbank Rotterdam en de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State hebben in zaken, zoals het arrest van 15 juli 2005 (ECLI:NL:HR:2005:AU2435), geoordeeld dat deze bevoegdheid grenzen kent. Het orgaan moet redelijk en binnen de wet blijven, zonder willekeur, en dit sluit aan bij de Grondwet en artikel 6 EVRM over fair trial.
Voor meer inzicht, bekijk ons artikel over Beleidsregels van de overheid, want deze vullen vaak de discretionaire marge in Rotterdam in.
Uitleg van discretionaire bevoegdheid
Kort gezegd stelt discretionaire bevoegdheid het bestuursorgaan in staat om uit wettelijk toegestane alternatieven te kiezen. Anders dan bij een gebonden bevoegdheid, waar actie verplicht is bij voldane voorwaarden, draait het hier om op maat gemaakte keuzes. In Rotterdam weegt men belangen af, zoals stedelijke ontwikkeling versus bewonersrechten, met motivering op basis van feiten.
De term 'discretionair' betekent 'naar eigen beoordeling', omdat de wet niet alles dicteert. Dit helpt bij Rotterdamse uitdagingen, zoals vergunningen voor evenementen op de Maas of milieumaatregelen in industriële zones. Toch moet het besluit zorgvuldig en proportioneel zijn, conform artikel 3:2 Awb, om willekeur te voorkomen.
Belangrijk zijn beleidsregels, die richtlijnen bieden zonder het orgaan volledig te binden (artikel 4:20 Awb). In Rotterdam kunnen burgers deze aanhalen, maar de Gemeente behoudt beoordelingsvrijheid.
Praktische voorbeelden
Neem een aanvraag voor een omgevingsvergunning bij de Gemeente Rotterdam voor een uitbreiding van een bedrijf in de haven. De Omgevingswet (artikel 2.27) biedt discretionaire ruimte: de vergunning kan worden verleend, geweigerd of beperkt op basis van impact op milieu en omliggende wijken, zoals in de Merwe-Vierhavens.
In het verkeer heeft de politie in Rotterdam discretionaire bevoegdheid (artikel 176 Wegverkeerswet 1994) om bij een lichte overschrijding, zoals op de Erasmusbrug, een waarschuwing te geven in plaats van een boete, vooral bij nieuwe automobilisten door afleiding.
Bij sociale bijstand (Participatiewet, artikel 17) beoordeelt de Gemeente Rotterdam 'redelijke' kosten flexibel. Bij onverwachte zorgkosten voor een Rotterdammer kan soepeler worden geoordeeld om leefomstandigheden te ondersteunen.
Rechten en plichten in verband met discretionaire bevoegdheid
In Rotterdam heb je recht op een gemotiveerd besluit (artikel 3:46 Awb), waarin uitgelegd wordt waarom een keuze is gemaakt binnen de discretionaire ruimte. Dit helpt bezwaar indienen bij onredelijkheid (artikel 7:1 Awb). Het Juridisch Loket Rotterdam biedt gratis advies hierover.
Plichten van het bestuursorgaan zijn:
- Zorgvuldige voorbereiding: Feiten inwinnen en partijen horen (artikel 3:2 Awb).
- Proportionaliteit: Maatregelen moeten passen bij het doel.
- Gelijke behandeling: Gelijke gevallen gelijk beoordelen (artikel 1:2 Awb).
Als burger moet je eerlijke info geven, maar je mag het dossier inzien (artikel 15 Awb) via de Rechtbank Rotterdam om de afweging te toetsen.
Vergelijking met andere vormen van bevoegdheid
Ter verduidelijking een overzicht:
| Bevoegdheidstype | Beschrijving | Voorbeeld | Invloed burger |
|---|---|---|---|
| Gebonden bevoegdheid | Verplicht tot actie bij voldane voorwaarden. | Paspoort verlengen (Paspoortwet). | Voorspelbaar; beperkte discussie. |
| Discretionaire bevoegdheid | Kiesvrijheid binnen grenzen. | Milieuvergunning (Omgevingswet) in Rotterdam. | Argumenten kunnen uitkomst beïnvloeden. |
| Vrije bevoegdheid | Optie om te handelen of niet. | Subsidie verlenen (Algemene subsidiewet). | Burger moet overtuigen; geen automatisch recht. |
Veelgestelde vragen
Wat is mijn retourrecht?
Bij online aankopen heb je 14 dagen retourrecht zonder opgaaf van reden, tenzij de wettelijke uitzonderingen gelden.
Hoe lang geldt de wettelijke garantie?
Goederen moeten minimaal 2 jaar meewerken. Defecten die binnen 6 maanden ontstaan worden verondersteld al aanwezig te zijn.
Kan ik rente eisen over schulden?
Ja, je kunt wettelijke rente eisen (momenteel ongeveer 8% per jaar) over het openstaande bedrag.
Wat kan ik doen tegen oneerlijke handelspraktijken?
Je kunt klacht indienen bij de consumentenbond, de overheid of naar de rechter gaan.
Wat is een kredietovereenkomst?
Een kredietovereenkomst regelt hoe je geld leent, wat de rente is, en hoe je dit terugbetaalt.