Deugdelijke motivering besluit
In het Nederlandse bestuursrecht, inclusief besluiten van de Gemeente Rotterdam, geldt een strikte eis voor een deugdelijke motivering van besluiten. Een bestuursorgaan moet helder uitleggen waarom het een bepaalde keuze maakt, gebaseerd op concrete feiten, belangenafwegingen en wettelijke normen. Dit bevordert transparantie en stelt Rotterdammers in staat om besluiten te toetsen of juridisch aan te vechten bij de Rechtbank Rotterdam. Een ontoereikende motivering kan leiden tot vernietiging van het besluit.
Wettelijke basis
De motiveringsplicht staat centraal in de Algemene wet bestuursrecht (Awb), vooral artikel 3:46 Awb: "Het bestuursorgaan motiveert zijn besluiten." Dit sluit aan bij beginselen als artikel 3:2 Awb (doel en belangen), artikel 3:4 Awb (proportionaliteit) en artikel 3:12 Awb (zorgvuldigheid). Jurisprudentie van de Raad van State preciseert dit verder, zoals in ECLI:NL:RVS:2002:AE6389 (alle relevante aspecten belichten) en ECLI:NL:RVS:2015:AP9367 (specifiek en niet vaag). Meer hierover in onze gids over de motiveringsplicht.
Vereisten voor een goede motivering
Een motivering is deugdelijk als hij volledig, accuraat, specifiek en op tijd is. Kernpunten voor Rotterdammers:
- Volledigheid: Alle feiten, afwegingen en normen opnemen; missers maken het besluit kwetsbaar.
- Juistheid: Correcte feiten en wetstoepassing; fouten resulteren in vernietiging door de Rechtbank Rotterdam.
- Specificiteit: Geen vage frasen als "algemeen belang"; leg uit waarom juist hier het besluit passend is.
- Tijdigheid: Direct bij het besluit (artikel 3:40 Awb).
- Leesbaarheid: Begrijpelijk taalgebruik, zonder onnodig jargon.
Vergelijking goed en slecht, met Rotterdamse voorbeelden:
| Goed gemotiveerd | Ondeugdelijk gemotiveerd |
|---|---|
| "Vergunning afgewezen: bouwhoogte van 18 meter schaadt skyline in Rotterdam-Centrum, gesteund door 25 zienswijzen en welstandsadvies Gemeente Rotterdam d.d. 10-04-2024." | "Geen vergunning om algemeen belang." |
| "Subsidie goedgekeurd voor havenproject: voldoet aan criteria ZZP en klimaatdoelen, met €75.000 begroting en 800 uur werkgelegenheid." | "Subsidie niet passend." |
Praktijkvoorbeelden uit Rotterdam
Als de Gemeente Rotterdam een omgevingsvergunning voor een dakkapel in Feijenoord weigert: "De dakkapel overschrijdt de rooilijn (artikel 2.24 Bro) en tast het historische Delfshaven-uitzicht aan, bevestigd door welstandsrapport 20-06-2024. Aanvragerbelang weegt niet op tegen wijkbeleid (Omgevingsvisie Rotterdam 2020)." Dit biedt duidelijke controle.
Bij subsidieafwijzing voor een klimaatproject aan de Maas: "Afgewezen wegens mismatch met Rotterdamse prioriteiten Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2024 (laag scorend op prioriteit 3), alternatief fietspad scheelt €150.000." Concreet en verifieerbaar.
Slecht geval: Parkeerboete in de haven zonder vermelding van tijd, plek (bijv. Wilhelminapier) of bewijs. Dit schreeuwt om bezwaar via het Juridisch Loket Rotterdam.
Rechten en verplichtingen
Rechten van Rotterdammers:
- Gemotiveerd besluit binnen termijn (artikel 4:13 Awb).
- Bezwaar indienen bij ondeugdelijke motivering (artikel 6:3 Awb).
- Voor de Rechtbank Rotterdam procederen (artikel 8:12 Awb).
Plichten van Gemeente Rotterdam:
- Altijd motiveren bij besluiten, behalve intern.
- Reageren op zienswijzen (artikel 3:41 Awb).
- Nieuw besluit motiveren bij herziening.
Inzage in dossiers via artikel 15 Awb. Raadpleeg het Juridisch Loket Rotterdam voor gratis advies.
Veelgestelde vragen
Wat bij een slecht gemotiveerd besluit?
Maak binnen zes weken bezwaar (artikel 6:7 Awb). De Rechtbank Rotterdam vernietigt vaak (ca. 15% in 2022), waarna een nieuw besluit volgt.
Moet motivering lang zijn?
Nee, kort en krachtig volstaat bij simpele zaken, maar altijd volledig.
Kan ik alleen op motivering procederen?
Ja, zelfstandige grond (artikel 6:4 Awb, c); geen inhoudelijke fout nodig.
Wanneer niet tijdig?
Als de motivering ontbreekt bij publicatie of later komt (artikel 3:40 Awb). Bezwaar mogelijk.