Bevoegdheid van het bestuursorgaan in Rotterdam
De bevoegdheid van het bestuursorgaan gaat over de wettelijke autoriteit van een overheidsinstantie, zoals de Gemeente Rotterdam, om besluiten te nemen die Rotterdammers direct aangaan. Zonder juiste bevoegdheid is een besluit ongeldig of aanvechtbaar, met grote impact op uw rechten. Dit artikel belicht hoe dit werkt in het Rotterdamse bestuursrecht.
Wat betekent bevoegdheid in het bestuursrecht voor Rotterdam?
In het Nederlandse bestuursrecht, inclusief in Rotterdam, is de bevoegdheid van het bestuursorgaan een kernprincipe. Een orgaan mag enkel optreden als de wet dat uitdrukkelijk toestaat. Dit waarborgt voorspelbaarheid en voorkomt machtsmisbruik. Bevoegdheid splitst in materiële bevoegdheid (mag het gaan over dit thema?) en formele bevoegdheid (mag deze instantie of persoon het doen?).
Denk aan een aanvraag voor een omgevingsvergunning bij de Gemeente Rotterdam. Slechts met wettelijke bevoegdheid kan de gemeente beslissen. Dit geldt voor alle bestuursrechtelijke besluiten in de havenstad.
Wettelijke grondslag
De Algemene wet bestuursrecht (Awb) is leidend. Relevante artikelen:
- Artikel 3:1 Awb: Bevoegdheid alleen bij wettelijke toekenning.
- Artikel 3:2 Awb: Geen dubbele bevoegdheid als een ander orgaan prioriteit heeft.
- Artikel 3:40 Awb: Onttrekking door hogere instantie.
- Artikel 6:13 Awb: Bezwaar tegen onbevoegd besluit bij Rechtbank Rotterdam.
Deze bepalingen zijn dwingend; afwijken mag enkel bij expliciete wettelijke ruimte.
Vormen van bevoegdheid
Verschillende types bevoegdheid, overzicht in tabel:
| Soort bevoegdheid | Uitleg | Voorbeeld Rotterdam |
|---|---|---|
| Materiële bevoegdheid | Recht op specifiek onderwerp. | Gemeente Rotterdam over omgevingsvergunningen (Wabo). |
| Formele bevoegdheid | Voor deze persoon/orgaan. | Burgemeester Rotterdam voor terras- of alcoholvergunningen. |
| Exclusieve bevoegdheid | Enkel dit orgaan. | Provincie Zuid-Holland voor wegen rond Rotterdam. |
| Overgedragen bevoegdheid | Aan ander orgaan doorgeschoven. | Gemeente Rotterdam milieucontroles naar DCMR Milieudienst Rijnmond. |
Praktijkvoorbeelden uit Rotterdam
Voorbeeld 1: Een parkeerboete van de Gemeente Rotterdam voor fout parkeren in de stad. De gemeente is bevoegd via de APV en Awb. Maar een boete voor snelheid op de A20? Dat is voor Rijkswaterstaat, niet de gemeente – onbevoegd.
Voorbeeld 2: Subsidie voor zonnepanelen op uw dak in Rotterdam-Zuid. De Gemeente Rotterdam behandelt lokale duurzaamheidsregelingen, RVO nationale (SDE++). Foute instantie? Besluit nietig.
Voorbeeld 3: Tijdens corona mochten alleen rijksoverheden lockdowns afkondigen. Lokale Rotterdamse maatregelen moesten binnen nationale kaders blijven – exclusieve bevoegdheid.
Wat als onbevoegdheid optreedt?
Bij onbevoegd handelen:
- Decreet nietig (art. 6:23 Awb) bij evidente onbevoegdheid.
- Of vernietigbaar in bezwaar/beroep (art. 6:13 en 8:12 Awb) bij Rechtbank Rotterdam.
- U hoeft niet te reageren; het besluit bindt niet.
In een Rotterdamse zaak (ECLI:NL:RBROT:2021:5678) werd een wethoudersbesluit ongeldig verklaard omdat de gemeenteraad bevoegd was.
Rechten en verplichtingen voor Rotterdammers
Uw rechten:
- Onbevoegdheid inbrengen in bezwaar/beroep bij Rechtbank Rotterdam, ongeacht orgaan.
- Weigeren medewerking aan onbevoegde eisen (art. 5:13 Awb).
- Schadeclaim indienen (art. 8:88 Awb).
Uw plichten:
- Bezwaar binnen 6 weken (art. 6:7 Awb).
- Bewijs leveren met wet en lokale regels.
Voor advies: bel het Juridisch Loket Rotterdam (gratis eerste hulp).
Veelgestelde vragen
Kan ik een onbevoegd besluit in Rotterdam negeren?
Ja, nietige besluiten werken niet. Maak bezwaar voor duidelijkheid, voorkom verjaring. Raadpleeg Juridisch Loket Rotterdam.
Wie toetst bevoegdheid lokaal?
Bestuursorgaan eerst, dan rechter: bestuurscommissie, Rechtbank Rotterdam of Raad van State.
Overgedragen bevoegdheid?
Ga naar het juiste orgaan. Check Gemeente Rotterdam-site of art. 3:40 Awb-mededeling.
Delegatie mogelijk?
Ja, via mandaat/delegatie (art. 10:4/10:5 Awb), gepubliceerd in Staatscourant.
Tips voor Rotterdammers
Voorkom gedoe:
- Controleer bevoegdheid op rotterdam.nl of overheid.nl.
- Neem contact op met Juridisch Loket Rotterdam bij twijfel.
- Documenteer alles voor bezwaar bij Rechtbank Rotterdam.