Principiul proporționalității în executarea din Rotterdam
Principiul proporționalității, prevăzut în articolul 3:4 Awb, constituie un criteriu crucial în alegerea și aplicarea măsurilor de executare de către municipalitatea Rotterdam. Acest principiu impune ca măsura să fie adecvată, necesară și echilibrată în raport cu scopul și încălcarea. Organele administrative din Rotterdam, cum ar fi Dienst Stadsontwikkeling și Omgevingsdienst Rotterdam-Rijnmond, trebuie să evalueze dacă o intervenție mai blândă este posibilă înainte de a recurge la executare forțată sau amenzi, de exemplu în cazul construcțiilor ilegale în port sau încălcări pe Maasvlakte.
La aplicare, joacă un rol gravitatea încălcării, precum și circumstanțele specifice din Rotterdam ale contravenientului, cum ar fi prejudiciul economic adus companiilor de navigație sau efectele asupra sănătății cauzate de calitatea aerului în oraș. Jurisprudența Secției de contencios administrativ a Consiliului de Stat subliniază că o măsură prea grea poate fi nulă. Exemple sunt suspendarea unei sancțiuni cu amendă coercitivă în cazul remedierii voluntare a depozitelor învechite din Merwe-Vierhavens.
Aplicarea în practica din Rotterdam
Pași în evaluarea proporționalității: (1) scopul normei, cum ar fi Viziunea de Mediu Rotterdam, (2) intensitatea intruziunii asupra calității vieții urbane, (3) alternative precum avertismente prin aplicația de executare Rotterdam, (4) proporționalitate. Acest lucru previne arbitrarietatea și garantează securitatea juridică. În cazul încălcărilor de mediu în port, se cântărește adesea prejudiciul asupra mediului pe Nieuwe Maas în raport cu costurile operaționale ale întreprinderilor locale.
Principiul obligă administrația din Rotterdam și oferă contravenientului posibilități de contestație și apel la tribunalul din Rotterdam. Jurisprudența recentă, cum ar fi ECLI:NL:RVS:2023:5678 privind o amendă portuară, ilustrează faptul că motivarea insuficientă duce la anularea deciziei.