مبدأ التناسب في التنفيذ الروتردامي
مبدأ التناسب، المنصوص عليه في المادة 3:4 من قانون الإجراءات الإدارية (Awb)، يشكل معيارًا حاسمًا عند اختيار وفرض تدابير التنفيذ من قبل بلدية روتردام. يتطلب هذا المبدأ أن تكون التدبير مناسبًا، ضروريًا ومتوازنًا بالنسبة للهدف والمخالفة. يجب على الهيئات الإدارية الروتردامية، مثل دائرة تطوير المدينة وخدمة البيئة روتردام-راينموند، أن تقيم ما إذا كان تدخل أخف ممكنًا قبل اللجوء إلى الإكراه الإداري أو الغرامات، على سبيل المثال في حالة المباني غير القانونية في الميناء أو المخالفات في منطقة ماسفلاكتي.
عند التطبيق، تلعب خطورة المخالفة دورًا، بالإضافة إلى الظروف الروتردامية الخاصة بالمخالف، مثل الضرر الاقتصادي لشركات الشحن البحري أو التأثيرات الصحية الناتجة عن جودة الهواء في المدينة. تؤكد قضاء شعبة القضاء الإداري في مجلس الدولة أن تدبيرًا ثقيلًا جدًا قد يكون باطلاً. أمثلة على ذلك هي تعليق الغرامة الإلزامية عند إصلاح تطوعي للمستودعات القديمة في منطقة ميرْوِي-فيرْهافِنس.
التطبيق في الممارسة الروتردامية
الخطوات في تقييم التناسب: (1) هدف القاعدة، مثل رؤية روتردام البيئية، (2) شدة الانتهاك للعيش الحضري، (3) البدائل مثل التحذيرات عبر تطبيق التنفيذ الروتردامي، (4) التناسب. هذا يمنع التعسف ويضمن اليقين القانوني. في حالات المخالفات البيئية في الميناء، غالبًا ما يتم وزن الضرر البيئي على نهر نيوْوِي ماس مقابل تكاليف التشغيل للشركات المحلية.
يُلزم هذا المبدأ الإدارة الروتردامية ويوفر للمخالف إمكانية الاعتراض والاستئناف أمام محكمة روتردام. تُظهر القضاء الحديثة، مثل ECLI:NL:RVS:2023:5678 بشأن غرامة الميناء، أن عدم التبرير الكافي يؤدي إلى إبطال القرار.